黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）就完善高水平對(duì)外開放體制機(jī)制作出重要部署，提出建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。這為我們進(jìn)一步發(fā)揮遼寧區(qū)位優(yōu)勢(shì)優(yōu)化開放布局，打造對(duì)外開放新前沿，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化遼寧實(shí)踐指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

　　為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。以開放促改革、促發(fā)展是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。改革開放以來，我國(guó)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義對(duì)外開放之路，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。實(shí)踐充分證明，只有開放的中國(guó)，才會(huì)成為現(xiàn)代化的中國(guó)。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開放，有助于進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，提升開放能力、合作質(zhì)量和水平，在擴(kuò)大國(guó)際合作中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　踐行服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局要求的必然選擇。我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體和制造業(yè)第一大國(guó)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須要堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，有助于依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮內(nèi)需潛力，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，強(qiáng)化全球資源配置功能，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化的重要舉措。世界百年未有之大變局加速演變，近年來，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。面對(duì)紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，必須堅(jiān)決反對(duì)單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，積極探索對(duì)外開放新模式新路徑，有助于提升貿(mào)易和投資自由化便利化水平，推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化，讓中國(guó)大市場(chǎng)成為世界大機(jī)遇，創(chuàng)造更加有利的國(guó)際環(huán)境。

　　以制度建設(shè)為主線。制度型開放是高水平對(duì)外開放的重要標(biāo)志�！皥�(jiān)持以制度建設(shè)為主線”是進(jìn)一步全面深化改革的原則之一，要穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，建立同國(guó)際通行規(guī)則相銜接的合規(guī)機(jī)制，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域在規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)上更高水平對(duì)接國(guó)際規(guī)則，強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)制度支撐和政策支持體系，塑造更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

　　實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略。要堅(jiān)持主動(dòng)開放，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，有序擴(kuò)大我國(guó)商品市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等自主開放，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，拓展更加廣闊的國(guó)際合作空間，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)。

　　更好把握新機(jī)遇。要擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，深化外貿(mào)體制、外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，吸引集聚全球創(chuàng)新資源，加快技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高附加值環(huán)節(jié)攀升，深度參與國(guó)際分工合作，催生高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　以更加安全為保障。高水平對(duì)外開放必須要統(tǒng)籌好開放發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全。要把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，完善涉外國(guó)家安全機(jī)制，健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制，完善出口管制體系和貿(mào)易救濟(jì)制度，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和自主可控、安全高效，在擴(kuò)大開放中維護(hù)國(guó)家安全。

　　《決定》指出，提高中西部和東北地區(qū)開放水平，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開放格局。遼寧要進(jìn)一步提高開放水平，優(yōu)化開放布局、建設(shè)開放型產(chǎn)業(yè)體系，全力打造對(duì)外開放新前沿，以更高水平對(duì)外開放推動(dòng)遼寧全面振興。

　　統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)開放和對(duì)外開放。遼寧地處東北亞經(jīng)濟(jì)圈核心地帶，要依托特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)優(yōu)化開放布局，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建設(shè)東北亞開放合作樞紐地，為國(guó)家向北向東開放提供重要支撐。要深度對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，聚焦暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)共建共享全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，打造東北亞開放合作樞紐地。要以制度型開放為重點(diǎn)，提升遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等開放平臺(tái)能級(jí)，深度融入共建“一帶一路”，協(xié)同推進(jìn)“一圈一帶兩區(qū)”對(duì)外開放，在加強(qiáng)東北亞區(qū)域合作、聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中發(fā)揮重要作用。

　　建設(shè)開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。遼寧工業(yè)門類齊全，具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、科教人才富集的優(yōu)勢(shì)，必須聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根基，發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊開放合作短板。圍繞做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈需求，有效引進(jìn)全球創(chuàng)新人才和智力資源，推動(dòng)與本土人才資源優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升全要素生產(chǎn)率，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力積蓄強(qiáng)勁動(dòng)能，形成遼寧參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的新優(yōu)勢(shì)。

　　拓展開放領(lǐng)域。打造對(duì)外開放新前沿，遼寧要聚焦新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快新興領(lǐng)域開放合作。要深化貿(mào)易體制改革，拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易，大力發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。要加強(qiáng)與企業(yè)常態(tài)化制度化溝通，主動(dòng)送政策解難題，依法保護(hù)外商投資權(quán)益。要完善境外人員特別是海外人才入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度，讓國(guó)內(nèi)外企業(yè)家和各類人才安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。