“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。”5日上午，李克強(qiáng)總理親自為政府工作報(bào)告加入的這句表述，在現(xiàn)場(chǎng)引來(lái)掌聲一片。

　　“大道至簡(jiǎn)”，是說(shuō)真正的大道理都是極其簡(jiǎn)單的，簡(jiǎn)單到一兩句話就可以說(shuō)明白；而“有權(quán)不可任性”，是指政府對(duì)手中的權(quán)力不能肆意而為，當(dāng)然也不可懶政不為。

　　這句話是出現(xiàn)在“加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度”這一部分中的，因此其首要意義是指在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中，部門(mén)和地方政府該如何正確看待手中的權(quán)力。

　　自擔(dān)任國(guó)務(wù)院總理以來(lái)，簡(jiǎn)政放權(quán)就在李克強(qiáng)的日常工作中占據(jù)重要位置。按他自己的話說(shuō)，這是本屆政府“開(kāi)門(mén)第一件大事”。有媒體統(tǒng)計(jì)，自2013年3月以來(lái)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，提及“簡(jiǎn)政放權(quán)”的有33次。

　　改革推進(jìn)的速度“有點(diǎn)快”。擔(dān)任總理之初，李克強(qiáng)定下的目標(biāo)是：最遲在2017年年初，需要總計(jì)減少560項(xiàng)國(guó)務(wù)院各部委的行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)。但本屆政府只用了兩年時(shí)間就已完成了這個(gè)指標(biāo)。改革激發(fā)了中國(guó)市場(chǎng)的潛在活力，一個(gè)有代表性的數(shù)字顯示，商事制度改革后，2014年中國(guó)每天新增登記注冊(cè)企業(yè)達(dá)到了1萬(wàn)家。

　　然而，在積極效應(yīng)顯現(xiàn)的同時(shí)，簡(jiǎn)政放權(quán)當(dāng)下也面臨諸多難點(diǎn)。這在今年的報(bào)告中有所說(shuō)明，主要體現(xiàn)在對(duì)地方政府的要求上：一是對(duì)應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力，要徹底放、不截留，對(duì)上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，要接得住、管得好；二是要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》日前報(bào)道，在簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中，地方部門(mén)的權(quán)力很難拿下，沒(méi)用的下放得多，沒(méi)權(quán)的下放得多，下放了以后又增加的問(wèn)題多，實(shí)際上等于下放權(quán)力太少。

　　“各級(jí)政府確實(shí)取消很多審批事項(xiàng)，但企業(yè)感覺(jué)沒(méi)有松綁，”全國(guó)人大代表宗慶后或許說(shuō)出了部分企業(yè)家的心聲，“建議下一步先針對(duì)企業(yè)的審批事項(xiàng)進(jìn)行清理，哪些需要審批的公布出來(lái)，不在審批清單的即屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng),企業(yè)可以放手大膽地干。”

　　“不少部門(mén)和地方不同程度地存在‘會(huì)批不會(huì)管’的情況，有的甚至對(duì)‘審批很迷戀，對(duì)監(jiān)管很迷�！��！眹�(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌認(rèn)為，有效的監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管方式方法還沒(méi)有完全建立，缺乏有效的監(jiān)管，成為取消和下放行政審批事項(xiàng)的軟肋。

　　縱觀整份政府工作報(bào)告，除在簡(jiǎn)政放權(quán)部分談到“放權(quán)”外，李克強(qiáng)在談及政府自身建設(shè)時(shí)指出了政府該如何“限權(quán)”、避免懶政。這當(dāng)是“有權(quán)不可任性”的另一所指。

　　首先是依憲施政、依法行政。李克強(qiáng)說(shuō)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門(mén)都不得法外設(shè)權(quán)。一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴(yán)不公的現(xiàn)象都必須糾正。

　　“攻堅(jiān)‘權(quán)大于法’的重頭戲在依法行政�！敝袊�(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、行政法專(zhuān)家馬懷德表示，政府如果規(guī)范執(zhí)法，就不會(huì)發(fā)生暴力執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、牟利型執(zhí)法和不作為等亂象，公眾的權(quán)益和公共利益也會(huì)得到保障。

　　其次是依法用權(quán)、倡儉治奢。李克強(qiáng)指出，腐敗現(xiàn)象的一個(gè)共同特征就是權(quán)力尋租，要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身，緊緊扎住制度圍欄，堅(jiān)決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。

　　“觸目驚心的腐敗無(wú)疑是權(quán)力任性的極致�！庇性u(píng)論指出，在今后的一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的階段，對(duì)于反腐的縱深推進(jìn)，特別是從治標(biāo)向治本的升級(jí)仍會(huì)快馬加鞭，同時(shí)也說(shuō)明反腐并不會(huì)止于是一陣風(fēng)，而是將長(zhǎng)期不懈。

　　第三是主動(dòng)作為、狠抓落實(shí)。李克強(qiáng)表示，要完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出的，要大力褒獎(jiǎng)；對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉；對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。

　　任性，是不顧后果的恣意而為，總有一朝會(huì)失控。一個(gè)人任性或許只會(huì)自食惡果，掌握權(quán)力的政府一旦任性起來(lái)，會(huì)給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)不可承受的風(fēng)險(xiǎn)�？偫泶舜螐�(qiáng)調(diào)“有權(quán)不可任性”，是在為尚不愿放權(quán)、不愿依法用權(quán)的政府官員敲響警鐘，也提高了人們對(duì)于政府職能轉(zhuǎn)變最終成果的期待。（人民網(wǎng)記者 賈玥）