2023年2月10日，省人力資源社會(huì)保障廳舉行人才人事政策新聞發(fā)布會(huì)。省人社廳黨組成員、副廳長(zhǎng)朱從明同志出席并發(fā)布新聞。

　　事業(yè)單位公開招聘事關(guān)廣大人才切身利益，事關(guān)社會(huì)公平公正。近年來，我省事業(yè)單位公開招聘制度不斷完善。但在工作實(shí)踐中，又遇到了一些新情況新問題。為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，進(jìn)一步落實(shí)中央、省委人才工作會(huì)議部署，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，健全工作機(jī)制，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新招聘方式，充分發(fā)揮事業(yè)單位在公開招聘人員工作中的主體作用，省人社廳會(huì)同省委組織部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善全省事業(yè)單位公開招聘人員工作的意見》�！兑庖姟分饕�包括以下五個(gè)方面：

　　一是進(jìn)一步向基層放權(quán)，充分發(fā)揮用人主體作用。招聘方案由事業(yè)單位主管部門審核同意報(bào)同級(jí)組織人社部門備案后即可實(shí)施招聘，縣級(jí)以下事業(yè)單位的招聘方案不再報(bào)設(shè)區(qū)市組織人社部門核準(zhǔn)。高�？蒲性核�以及承擔(dān)教學(xué)科研任務(wù)的高校附屬醫(yī)院等單位，服務(wù)國(guó)家和省戰(zhàn)略需要，招聘急需緊缺的高層次人才可以先招聘后備案。主管部門和事業(yè)單位均可實(shí)施的公開招聘工作明確原則上由事業(yè)單位組織實(shí)施。

　　二是進(jìn)一步完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持品德能力導(dǎo)向，強(qiáng)化思想政治和實(shí)踐評(píng)價(jià)，不唯學(xué)歷、唯名校、唯分?jǐn)?shù)。除對(duì)學(xué)歷有明確要求外，一般崗位招聘的學(xué)歷要求可以設(shè)置為�？萍耙陨希�有職業(yè)技能等級(jí)要求的崗位可以適當(dāng)降低學(xué)歷要求或者不設(shè)置學(xué)歷要求。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生參加事業(yè)單位公開招聘時(shí)與普通學(xué)校畢業(yè)生同等對(duì)待。

　　三是進(jìn)一步優(yōu)化考試考察方式。優(yōu)化統(tǒng)一招聘考試崗位類別。突出實(shí)踐能力考核，可以采取情境模擬考核、實(shí)踐考核環(huán)節(jié)提前等方法，保障招聘人員具備解決實(shí)際問題的專業(yè)實(shí)踐能力。明確筆試成績(jī)當(dāng)年多次有效、差額確定體檢考察人選等創(chuàng)新舉措的實(shí)踐路徑。支持事業(yè)單位探索線上考試考察方法，方便事業(yè)單位快捷招聘人才。

　　四是進(jìn)一步支持基層事業(yè)單位招才留才�；鶎邮聵I(yè)單位可以適當(dāng)降低開考比例，同一崗位報(bào)名成功人數(shù)與擬招聘人數(shù)的比例與開考比例相同的，可直接通過面試等方式確定體檢考察人選，經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)人員流失率較高的基層事業(yè)單位可以拿出一定數(shù)量崗位面向本市縣戶籍人員（或者生源）招聘，可以運(yùn)用“江蘇省人才服務(wù)云平臺(tái)”發(fā)布招聘信息宣傳優(yōu)惠政策，在服務(wù)期內(nèi)新聘用人員原則上不予調(diào)動(dòng)，未解除聘用合同的，除距離服務(wù)期滿不足6個(gè)月外，不能報(bào)名應(yīng)聘省內(nèi)其他地方事業(yè)單位等。

　　五是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)和組織保障。堅(jiān)持放權(quán)與監(jiān)督并重，建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，將公開招聘人員方案列入“三重一大”事項(xiàng)，要求健全內(nèi)部控制機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，加強(qiáng)公開招聘結(jié)果評(píng)估，不斷完善招聘方式方法等，落實(shí)招聘單位和主管部門的主體責(zé)任。同時(shí)，要求簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，提高工作效率，保障招聘工作高效順暢。將建立常態(tài)化監(jiān)督制度，不定期地組織開展核查工作，保障事業(yè)單位科學(xué)規(guī)范地開展招聘工作。

　　文件出臺(tái)后，將進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)各類事業(yè)單位充分發(fā)揮用人主體作用，通過科學(xué)、規(guī)范、高效開展公開招聘工作，更好選賢任能。

　　近年來，省人社廳積極主動(dòng)為部省屬事業(yè)單位引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，近三年累計(jì)為部省屬事業(yè)單位引進(jìn)各類人才2.3萬余人，高層次人才占比85%以上，獲得廣大用人單位和人才的一致好評(píng)。為進(jìn)一步提高引才服務(wù)質(zhì)效，近期，省人社廳在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《江蘇省事業(yè)單位引進(jìn)人才直接備案辦法》，決定從2023年3月1日起，全面推行線上直接備案方式，所有部省屬事業(yè)單位通過各種方式引進(jìn)的人才辦理進(jìn)編備案手續(xù)，均由紙質(zhì)申報(bào)改為用人單位在線申報(bào)備案資料、主管部門在線審核、省人力資源社會(huì)保障廳在線辦理審核備案手續(xù)等方式進(jìn)行，通過“不見面”“全留痕”辦理，極大方便了用人單位和人才，成為全國(guó)第一個(gè)事業(yè)單位所有引進(jìn)人才手續(xù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦理的省份�！掇k法》主要內(nèi)容有：

　　一是申報(bào)程序。事業(yè)單位辦理人才進(jìn)編備案手續(xù)通過登錄江蘇省人才服務(wù)云平臺(tái)或者登錄江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳按要求填報(bào)相關(guān)信息。主要包括單位申請(qǐng)進(jìn)人函件，根據(jù)人才身份性質(zhì)提交相關(guān)申報(bào)表以及學(xué)歷學(xué)位證書、職稱證書、國(guó)外或港澳臺(tái)地區(qū)學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書等證明材料。事業(yè)單位主管部門通過登錄江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳網(wǎng)上辦事服務(wù)大廳審核所屬事業(yè)單位人才進(jìn)編備案資料。其中，有干部人事管理權(quán)限的事業(yè)單位由其主管部門決定是否進(jìn)行在線審核；省直屬事業(yè)單位和中央駐蘇事業(yè)單位不需要主管部門在線審核，直接在線提交至省人力資源社會(huì)保障廳辦理。

　　二是辦理程序。凡需在線審核的事業(yè)單位主管部門應(yīng)即時(shí)完成人才進(jìn)編備案資料的在線審核工作。省人力資源社會(huì)保障廳應(yīng)即時(shí)辦結(jié)人才進(jìn)編備案手續(xù)。進(jìn)編備案通過的省直屬事業(yè)單位、中央駐蘇事業(yè)單位和有干部人事管理權(quán)限的事業(yè)單位可直接在線打印調(diào)函，其余事業(yè)單位由主管部門在線打印調(diào)函，用人單位可在線查詢辦理進(jìn)度和結(jié)果。進(jìn)編備案通過的事業(yè)單位可繼續(xù)在線辦理引進(jìn)人才聘用核準(zhǔn)備案、工資核定、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記等相關(guān)人事手續(xù)。

　　三是有關(guān)要求。事業(yè)單位應(yīng)切實(shí)負(fù)起用人單位主體責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)人才引進(jìn)工作管理，不斷提升引才質(zhì)量。要如實(shí)填報(bào)人才相關(guān)信息資料，確保線上資料與紙質(zhì)資料完全一致。事業(yè)單位主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人事管理工作的審核指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，增強(qiáng)人事干部的業(yè)務(wù)能力素質(zhì)，提升人事管理工作的規(guī)范化水平。省人力資源社會(huì)保障廳應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人才人事工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和綜合管理服務(wù)，并會(huì)同事業(yè)單位主管部門定期研究解決引進(jìn)人才直接備案工作中存在的困難和問題。

　　中央人才工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記深刻指出，“我國(guó)人才發(fā)展體制機(jī)制一個(gè)突出問題是人才評(píng)價(jià)體系不合理，‘四唯’現(xiàn)象仍然嚴(yán)重”，要求“完善人才評(píng)價(jià)體系”。省委、省政府提出，要持續(xù)深化人才評(píng)價(jià)改革，加快建立破“四唯”后的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。為貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于深化人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革的部署要求，有效破解當(dāng)前職稱評(píng)審工作中仍然不同程度存在的“四唯”等“一刀切”、簡(jiǎn)單化問題，樹立正確用人導(dǎo)向，近期省人社廳制定出臺(tái)《關(guān)于在職稱評(píng)價(jià)中進(jìn)一步破除“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”不良傾向的通知》，堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，積極營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的評(píng)價(jià)制度環(huán)境。《通知》主要內(nèi)容包括：

　　一是建立健全職稱品德首位評(píng)價(jià)機(jī)制。強(qiáng)化品德評(píng)價(jià)正向激勵(lì)作用，對(duì)在職業(yè)道德方面獲得各類各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的專業(yè)技術(shù)人才，在申報(bào)職稱時(shí)同等條件下優(yōu)先推薦，在標(biāo)準(zhǔn)量化時(shí)適當(dāng)占一定的權(quán)重。實(shí)行學(xué)術(shù)造假和職業(yè)道德失范“一票否決制”，建立健全失信失范行為評(píng)價(jià)退出機(jī)制。對(duì)存在道德失范和嚴(yán)重失信情形，一經(jīng)查實(shí)，一律撤銷職稱申報(bào)資格；對(duì)通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱一律予以撤銷，并記入職稱申報(bào)評(píng)審誠(chéng)信檔案庫，情節(jié)嚴(yán)重的在一定期限內(nèi)取消職稱及崗位晉升資格。

　　二是著力破除職稱評(píng)價(jià)不合理的限制性條件。堅(jiān)決向職稱評(píng)審中“不看能力論學(xué)歷、不看業(yè)績(jī)數(shù)年頭、不看成績(jī)數(shù)論文、不看貢獻(xiàn)數(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)”等做法開刀，減少人才成長(zhǎng)羈絆。合理設(shè)置和使用論文、專著等評(píng)價(jià)指標(biāo)，淡化論文數(shù)量要求，逐步將論文由“必選”轉(zhuǎn)變?yōu)槌晒�“多選”。破除不合理的學(xué)歷限制性門檻，除涉及公共安全、人身健康的系列或?qū)�業(yè)外，申報(bào)人可按照本人長(zhǎng)期從事專業(yè)申報(bào)職稱。調(diào)整不合理的資歷認(rèn)定規(guī)則，對(duì)引進(jìn)的緊缺急需人才，跨系列轉(zhuǎn)評(píng)職稱時(shí)專業(yè)相同業(yè)績(jī)成果吻合度較高的，可直接申請(qǐng)跨系列晉升。破除論資排輩、重顯績(jī)不重潛力等陳舊觀念，對(duì)35周歲以下優(yōu)秀青年人才申報(bào)職稱評(píng)審單獨(dú)設(shè)定通過率。取消人才稱號(hào)、獎(jiǎng)項(xiàng)與職稱評(píng)定直接掛鉤的做法，讓獎(jiǎng)項(xiàng)成為評(píng)價(jià)人才能力水平的加分項(xiàng)和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的參考項(xiàng)。

　　四是改進(jìn)和創(chuàng)新職稱評(píng)價(jià)方式。全面推行代表性成果評(píng)價(jià)，探索通過學(xué)術(shù)委員會(huì)認(rèn)定、同行專家評(píng)審、第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、國(guó)際同行評(píng)價(jià)等方式，提高代表性成果評(píng)價(jià)的權(quán)威性。實(shí)行多維評(píng)價(jià)，突出社會(huì)評(píng)價(jià)，加大社會(huì)效益評(píng)價(jià)權(quán)重；突出市場(chǎng)評(píng)價(jià)，把申報(bào)人員享受的薪酬待遇、創(chuàng)造的市場(chǎng)價(jià)值、獲得的創(chuàng)業(yè)投資等作為考核認(rèn)定的重要依據(jù)。突出科學(xué)精準(zhǔn)、分類評(píng)價(jià)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求為重點(diǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整職稱評(píng)審專業(yè)，探索將技術(shù)經(jīng)紀(jì)、養(yǎng)老護(hù)理等新職業(yè)納入職稱評(píng)審范圍。大力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，逐步探索推廣在線申報(bào)評(píng)審，實(shí)現(xiàn)職稱從申報(bào)、受理到評(píng)審?fù)ㄟ^、領(lǐng)取證書等全流程“一網(wǎng)通辦”。在保障信息安全和個(gè)人隱私的前提下，開放職稱信息查詢驗(yàn)證服務(wù)。

　　五是強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)部門協(xié)同、省市聯(lián)動(dòng)，成立全面糾治職稱評(píng)價(jià)“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題工作專班，推動(dòng)落實(shí)支持政策、協(xié)調(diào)解決現(xiàn)實(shí)問題，適時(shí)開展推進(jìn)情況評(píng)估和通報(bào)。加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)法治建設(shè)，健全完善規(guī)章制度，提高評(píng)價(jià)質(zhì)量和公信力，維護(hù)人才合法權(quán)益，加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)文化建設(shè)，營(yíng)造求真務(wù)實(shí)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的評(píng)價(jià)氛圍和環(huán)境。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。習(xí)近平總書記在黨的二十大上強(qiáng)調(diào)，要加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。省委、省政府高度重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出了著力打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地的任務(wù)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要把抓好數(shù)字人才關(guān)鍵“因子”作為新時(shí)代人才強(qiáng)省建設(shè)的重中之重，要求探索建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)職稱制度。為深入貫徹中央和省委關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展部署，主動(dòng)服務(wù)全省廣大數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才日益精細(xì)化的職稱評(píng)價(jià)需求，經(jīng)研究，決定在我省工程系列職稱中增設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工程專業(yè)，建立全省統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)工程職稱評(píng)價(jià)制度體系。這一體系的總體框架主要包括：

　　一是科學(xué)設(shè)置職稱評(píng)價(jià)專業(yè)。結(jié)合江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展實(shí)際和數(shù)字人才職業(yè)發(fā)展需要，根據(jù)國(guó)家關(guān)于省級(jí)層面職稱設(shè)置管理權(quán)限有關(guān)規(guī)定，我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)工程專業(yè)職稱首批設(shè)置集成電路、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)、智能制造、電子信息、通信、網(wǎng)絡(luò)安全、智能交通等10個(gè)子專業(yè)。其中，電子信息、通信、網(wǎng)絡(luò)安全和智能交通等專業(yè)為我省工程系列職稱原有專業(yè)，此次統(tǒng)一調(diào)整納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)工程專業(yè)。同時(shí)對(duì)已經(jīng)具備一定產(chǎn)業(yè)和人才基礎(chǔ)、代表重點(diǎn)發(fā)展方向的集成電路、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、智能制造等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興領(lǐng)域，分別增設(shè)了6個(gè)新興子專業(yè)。下一步，我們還將對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，促進(jìn)專業(yè)設(shè)置與國(guó)家和省重大戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步。

　　二是分類制定職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)10個(gè)具體專業(yè)我們都分別制定了具體的專業(yè)技術(shù)資格條件，這是我們組織開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)工程各子專業(yè)職稱評(píng)審工作的基本依據(jù)，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才可對(duì)照相應(yīng)資格條件要求申報(bào)評(píng)審數(shù)字經(jīng)濟(jì)工程專業(yè)職稱。每個(gè)子專業(yè)均設(shè)置初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)職稱層級(jí)，最高到正高級(jí)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、分類評(píng)價(jià)，10個(gè)子專業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尺度上大體相當(dāng)，對(duì)每個(gè)子專業(yè)又分別結(jié)合各自特點(diǎn)設(shè)置了一些有區(qū)分度的評(píng)價(jià)指標(biāo)，比如集成電路專業(yè)將集成電路布圖設(shè)計(jì)登記設(shè)置為評(píng)價(jià)指標(biāo)，大數(shù)據(jù)專業(yè)將在知名開源社區(qū)推廣應(yīng)用設(shè)置為評(píng)價(jià)指標(biāo)，人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等3個(gè)專業(yè)還對(duì)職業(yè)倫理提出了專門要求；同時(shí)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興專業(yè)特點(diǎn)，淡化期刊論文要求，分別增加了諸如國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)、行業(yè)競(jìng)賽、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)等新的評(píng)價(jià)指標(biāo)，落實(shí)了職稱制度改革“破四唯”要求。

　　三是統(tǒng)籌建立職稱評(píng)價(jià)渠道。省人社廳已經(jīng)對(duì)全省組織開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)工程職稱評(píng)審作出部署，調(diào)整組建相關(guān)專業(yè)職稱評(píng)審評(píng)委會(huì)，確定10個(gè)子專業(yè)各自的職稱評(píng)價(jià)渠道。其中，省數(shù)字經(jīng)濟(jì)（電子信息）工程高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省工業(yè)和信息化廳，省數(shù)字經(jīng)濟(jì)（網(wǎng)絡(luò)安全）工程高級(jí)職稱評(píng)審委員辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省委網(wǎng)信辦，省數(shù)字經(jīng)濟(jì)（通信）工程高級(jí)職稱評(píng)審委員辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省通信管理局，省數(shù)字經(jīng)濟(jì)（智能交通）工程高級(jí)職稱評(píng)審委員辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省綜合交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)，省數(shù)字經(jīng)濟(jì)（智能制造）工程高級(jí)職稱評(píng)審委員辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在省機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)；授權(quán)南京市率先試點(diǎn)開展人工智能、大數(shù)據(jù)、智能制造等3個(gè)新興專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審，授權(quán)蘇州市率先試點(diǎn)開展集成電路、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等3個(gè)新興專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審；各設(shè)區(qū)市也可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按規(guī)定程序組建相關(guān)專業(yè)中初級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)。下一步，我們將在及時(shí)總結(jié)南京、蘇州試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積極支持條件成熟的設(shè)區(qū)市申請(qǐng)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)工程相關(guān)子專業(yè)高級(jí)職稱評(píng)審。

　　建立江蘇省數(shù)字經(jīng)濟(jì)工程專業(yè)職稱評(píng)價(jià)制度體系，對(duì)全省廣大數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才來說是一件期盼已久的重大利好。接下來，省人社廳將結(jié)合年度職稱評(píng)審工作總體部署全面鋪開數(shù)字經(jīng)濟(jì)工程各子專業(yè)職稱評(píng)審工作，重點(diǎn)面向園區(qū)、企業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)工程技術(shù)人才集聚度高的地區(qū)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)廣大民營(yíng)企業(yè)積極性，積極營(yíng)造引導(dǎo)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)工程技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵(lì)其職業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　2012年，我省以省委辦公廳、省政府辦公廳名義制定出臺(tái)了《關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，這是全國(guó)出臺(tái)時(shí)間最早、層級(jí)最高、影響力最大的促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策性文件，得到了人社部的高度肯定并轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)。意見實(shí)施十年來，我省在人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、骨干企業(yè)培育、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面領(lǐng)跑全國(guó)。截至去年底，全省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)超5000家，年?duì)I業(yè)總收入已超2000億元。

　　進(jìn)入新時(shí)代，人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展也邁入新階段。對(duì)照新形勢(shì)新要求，我省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展仍面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較慢、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱、數(shù)字化程度不高、園區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)匹配度不高等問題。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央人才工作會(huì)議精神，充分發(fā)揮人力資源服務(wù)業(yè)在促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展等方面的重要作用，更好服務(wù)于省第十四次黨代會(huì)提出的“著力建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)”和“全力打造人才發(fā)展現(xiàn)代化先行區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，近期，省人社廳會(huì)同省發(fā)改委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局，制定出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代江蘇人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》�！兑庖姟分饕獌�(nèi)容有：

　　一是明確了指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。《意見》提出，要大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，以促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)為根本，以提高人才配置效率為導(dǎo)向，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場(chǎng)體系為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營(yíng)造為重點(diǎn)，深化人力資源服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大市場(chǎng)化就業(yè)和人才服務(wù)力量，加快提升人力資源服務(wù)水平，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展新動(dòng)能，努力打造全國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。到2025年，全省人力資源服務(wù)數(shù)字化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國(guó)際化水平明顯提升，建設(shè)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園不少于3家，省級(jí)產(chǎn)業(yè)園不少于24家，國(guó)家級(jí)專業(yè)性、行業(yè)性人才市場(chǎng)不少于3家，省級(jí)人力資源市場(chǎng)不少于30家，行業(yè)從業(yè)人員10萬人以上，市場(chǎng)化服務(wù)就業(yè)占比達(dá)80%，力爭(zhēng)基本建成全國(guó)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)。

　　二是明確了行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。此次《意見》從六個(gè)方面為人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展明確了任務(wù)方向。一是專業(yè)高效服務(wù)高質(zhì)量充分就業(yè)和人才流動(dòng)配置。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為行業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，將人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)就業(yè)人數(shù)及占比列入促進(jìn)就業(yè)工作考核指標(biāo)。開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動(dòng)，實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體高質(zhì)量充分就業(yè)。堅(jiān)持把服務(wù)人才開發(fā)與流動(dòng)配置作為行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，提高人才要素配置質(zhì)量，更好發(fā)揮各類人才的作用。大力發(fā)展獵頭、管理咨詢等高端業(yè)態(tài)，建立健全招才引智激勵(lì)機(jī)制，支持有條件的地方采用市場(chǎng)化引才獎(jiǎng)補(bǔ)等措施引進(jìn)人才。二是高質(zhì)量推動(dòng)行業(yè)協(xié)同發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，搭建制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域人力資源服務(wù)供需對(duì)接平臺(tái)，深度融入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。與互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)融合發(fā)展。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)同，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資源流動(dòng)配置，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同，深化人力資源服務(wù)領(lǐng)域東西部協(xié)作，加強(qiáng)長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)的跨區(qū)域跨行業(yè)融通。強(qiáng)化公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)協(xié)同，形成相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展格局。三是高質(zhì)量推動(dòng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在人才測(cè)評(píng)、網(wǎng)絡(luò)招聘、人力資源大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等領(lǐng)域培育一批科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。深度融入共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，搭建共享用工平臺(tái)，提供勞動(dòng)力余缺調(diào)劑以及兼職、靈活就業(yè)等服務(wù)。搶占細(xì)分市場(chǎng)先機(jī)，在人才數(shù)據(jù)挖掘、靈活用工市場(chǎng)、人力資本金融等領(lǐng)域充分挖掘發(fā)展商機(jī)，培育專精特新“小巨人”企業(yè)。四是高質(zhì)量推進(jìn)行業(yè)集聚發(fā)展。依托各類新區(qū)、開發(fā)區(qū)、“531產(chǎn)業(yè)鏈”、先進(jìn)制造業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園設(shè)區(qū)市全覆蓋。拓展產(chǎn)業(yè)園功能，支持創(chuàng)建公共實(shí)訓(xùn)基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè)。五是高質(zhì)量促進(jìn)行業(yè)開放發(fā)展。大力引進(jìn)我省急需的國(guó)際先進(jìn)機(jī)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、創(chuàng)新能力和發(fā)展能級(jí)。推動(dòng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”，構(gòu)建“一帶一路”框架下的產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。組建江蘇省出海企業(yè)人力資源服務(wù)聯(lián)盟，為省內(nèi)“走出去”企業(yè)提供符合國(guó)際規(guī)范的人力資源服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)出口基地建設(shè)，推進(jìn)省級(jí)人力資源服務(wù)出口基地建設(shè)。六是高質(zhì)量推進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)全省公共機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍、服務(wù)事項(xiàng)和服務(wù)規(guī)程統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范人力資源市場(chǎng)運(yùn)行秩序。推進(jìn)數(shù)字化政務(wù)管理服務(wù)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，健全信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是明確了營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)環(huán)境的支持舉措。一是加大財(cái)稅政策支持。實(shí)行財(cái)政支持政策，鼓勵(lì)各地統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才引進(jìn)、人才流動(dòng)、人才服務(wù)等項(xiàng)目，按規(guī)定享受補(bǔ)貼。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)用于數(shù)字轉(zhuǎn)型的研發(fā)投入，可享受研發(fā)加計(jì)扣除政策，認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，享受稅收優(yōu)惠政策。二是拓寬投融資渠道。鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，推動(dòng)人力資源服務(wù)企業(yè)通過上市、發(fā)行集合信托以及公司債、企業(yè)債、中小企業(yè)私募債等公司信用類債券進(jìn)行融資，快速擴(kuò)大規(guī)模實(shí)力。鼓勵(lì)股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資人力資源服務(wù)業(yè)，支持銀行等金融機(jī)構(gòu)開展投貸聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)資本及國(guó)際資本進(jìn)入人力資源服務(wù)領(lǐng)域。三是夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。培育形成一批知名企業(yè)和著名品牌。支持人力資源服務(wù)企業(yè)設(shè)立博士后科研工作站或創(chuàng)新實(shí)踐基地。拓展行業(yè)人才隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)職稱和職業(yè)資格“雙通道”。支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)定工作。加大標(biāo)準(zhǔn)制修訂和宣貫推廣力度。

　　四是強(qiáng)化了組織保障�！兑庖姟芬�求各地、各有關(guān)部門要高度重視發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)科學(xué)謀劃，落實(shí)投入政策，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，定期發(fā)布人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告，適時(shí)發(fā)布市場(chǎng)供求信息、急需緊缺人才目錄。及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造發(fā)展良好氛圍。