10月20日，十四屆全國人大常委會第六次會議聽取國務院關于提請審議《中華人民共和國傳染病防治法（修訂草案）》議案的說明。受國務院委托，國家衛(wèi)生健康委員會副主任、國家疾病預防控制局局長王賀勝對修訂草案作了說明。

　　傳染病防治法于1989年公布施行，分別于2004年、2013年進行了全面修訂和部分修改。傳染病防治法的實施，對有效防治傳染病、保障人民群眾生命健康發(fā)揮了重要作用。同時，現(xiàn)行法律制度在疫情監(jiān)測預警、重大疫情防控救治、應急物資保障等方面存在短板和不足，需要有針對性地補短板、堵漏洞、強弱項，將疫情防控中行之有效的做法上升為法律規(guī)范，進一步強化公共衛(wèi)生法治保障。

　　在完善傳染病防治體制機制方面，修訂草案明確：堅持黨對傳染病防治工作的領導，充分發(fā)揮在黨中央集中統(tǒng)一領導下統(tǒng)籌各方面力量的制度優(yōu)勢；健全聯(lián)防聯(lián)控、分工協(xié)作的機制；落實疾病預防控制體系改革部署，建立健全城鄉(xiāng)一體、上下聯(lián)動、功能完備的疾病預防控制網(wǎng)絡；落實單位、個人責任，加強基層防控工作，實行群防群控；完善傳染病病種分類制度。

　　立足更精準更有效地防，修訂草案改進傳染病預防監(jiān)測預警報告制度。一是堅持預防為主，開展愛國衛(wèi)生運動，實行預防接種，強化醫(yī)療機構、病原微生物實驗室感染防控，加強重點場所防控能力建設。二是加強傳染病監(jiān)測體系建設。建立監(jiān)測哨點，拓展癥狀監(jiān)測，強化聯(lián)動監(jiān)測、醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，建立智慧化多點觸發(fā)機制，提高監(jiān)測的敏感性和準確性，及時發(fā)現(xiàn)疫情。三是細化傳染病預警制度。分析評估疫情風險，向社會發(fā)布健康風險提示，必要時由政府發(fā)布預警、啟動應急響應。四是改進疫情報告制度。明確報告時限和方式，實行網(wǎng)絡直報，暢通檢驗檢測機構、社會公眾等的報告渠道，建立報告的激勵和免責機制，禁止干預報告。五是完善疫情信息公布制度。各級疾病預防控制部門定期公布疫情信息；傳染病暴發(fā)、流行時，及時、準確公布流行傳播范圍以及確診、疑似、死亡病例數(shù)等信息。

　　修訂草案明確規(guī)定，對及時發(fā)現(xiàn)并依法報告突發(fā)原因不明的傳染病、新發(fā)傳染病的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予獎勵；對經(jīng)調(diào)查排除傳染病疫情的，報告的單位和個人不承擔法律責任。任何單位和個人不得干預傳染病疫情報告。疾病預防控制機構接到甲類傳染病報告、突發(fā)原因不明的傳染病報告、新發(fā)傳染病報告以及發(fā)現(xiàn)傳染病暴發(fā)、流行時，應當于兩小時內(nèi)完成傳染病疫情信息核實以及向同級衛(wèi)生健康、疾病預防控制部門和上級疾病預防控制機構報告的工作。疾病預防控制部門接到報告后應當立即報告同級人民政府，同時報告上一級人民政府衛(wèi)生健康、疾病預防控制部門和國務院衛(wèi)生健康、疾病預防控制部門。

　　在完善應急處置制度方面，修訂草案規(guī)定疫情應對處置遵循屬地管理原則，將采取緊急措施的程序由現(xiàn)行的事前報批制調(diào)整為事后報告制，緊急措施不當?shù)�，上級政府可以調(diào)整或撤銷；涉及限制鐵路、民航的，按照有關規(guī)定權限辦理，導致中斷干線交通的由國務院決定。修訂草案還強化傳染病防治中的個人信息保護，強調(diào)依法開展個人信息處理活動，確保個人信息安全，不得過度收集信息；疫情防控中采用的個人電子風險提示碼不得用于疫情防控以外的用途。

　　此外，修訂草案完善了法律責任制度。強化政府部門、專業(yè)機構的責任；針對疫情防控中出現(xiàn)的拒不執(zhí)行疫情防控措施、出具虛假檢驗檢測結(jié)論、侵害個人信息權益等行為，增設相應法律責任；區(qū)分違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害，細化處罰種類和幅度，確保過罰相當。