現(xiàn)在手機(jī)已經(jīng)成為人們的必備之物，在日常生活中人們已經(jīng)離不開手機(jī)來上網(wǎng)、發(fā)信息、通話了。不過要實(shí)現(xiàn)上述功能除了手機(jī)硬件外，還需要一張小小的SIM卡（電話卡），雖然SIM卡并不是易耗品，但是也難免出現(xiàn)損壞甚至丟失的情況。

　　近日，南都灣財(cái)社記者在社交平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)，不少用戶吐槽運(yùn)營商補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)收費(fèi)價(jià)格虛高、收費(fèi)不一，甚至營業(yè)廳內(nèi)不同窗口工作人員提供的補(bǔ)換卡價(jià)格都有差距。對(duì)此，記者梳理各地運(yùn)營商公開補(bǔ)換卡價(jià)格發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)的補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)存在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一的現(xiàn)象，部分地區(qū)價(jià)格差距較大，甚至相差幾十塊錢不等，而不同渠道補(bǔ)辦卡收取費(fèi)用的價(jià)格體系也較為混亂。

　　對(duì)此，通訊行業(yè)專家項(xiàng)立剛告訴南都灣財(cái)社記者，SIM卡的價(jià)格沒有國家定價(jià)，這是各個(gè)地方電信運(yùn)營商，主要是以省為單位進(jìn)行采購。各地的SIM卡可能存在差異，不同業(yè)務(wù)SIM卡的價(jià)格就有不同。不過他也表示，“一般來說是不收用戶的費(fèi)用的�！�

　　近來，有用戶向南都灣財(cái)社記者反饋?zhàn)约貉a(bǔ)換卡時(shí)被“收取高價(jià)”，吐槽運(yùn)營商補(bǔ)辦卡業(yè)務(wù)價(jià)格虛高不合理，“一張卡片的成本才多少，這么多年的客戶，運(yùn)營商就算每年補(bǔ)貼我1塊錢早就覆蓋補(bǔ)卡費(fèi)用了。”

　　還有部分用戶表示，自己即使向客服咨詢價(jià)格明細(xì)以及地區(qū)價(jià)格差異問題，也不能從營業(yè)廳工作人員處得到較完整地針對(duì)收費(fèi)價(jià)格差距的解釋，表示是“系統(tǒng)規(guī)定”，無法出示收費(fèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　南都灣財(cái)社記者梳理發(fā)現(xiàn)，針對(duì)同樣的補(bǔ)辦卡業(yè)務(wù)，不同省份、城市之間存在一定的“價(jià)差”現(xiàn)象。如中國移動(dòng)在廣東地區(qū)的補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)僅需2元，而山東地區(qū)卻需要20元，福建、湖南地區(qū)部分營業(yè)廳表示需要30元；中國聯(lián)通在廣東地區(qū)的補(bǔ)卡費(fèi)用為5元，在北京卻需要10元；而電信大部分地區(qū)補(bǔ)卡都需要20元，用戶達(dá)到一定星級(jí)都可以擁有免費(fèi)辦理次數(shù)，不同線下營業(yè)點(diǎn)價(jià)格也有所差距。

　　佛山一家電信營業(yè)廳工作人員告訴記者，“到營業(yè)廳辦理補(bǔ)辦卡一般只需要10元，異地辦卡需要20元，線元，不同的營業(yè)廳可能有不同的優(yōu)惠政策，如果超過這一價(jià)格可能是被‘坑’了。”

　　移動(dòng)客服人員表示：“一般首次辦理免費(fèi)，就算要收費(fèi)也只是2元，以營業(yè)廳為主�！庇浾咴谝苿�(dòng)營業(yè)廳詢問補(bǔ)卡業(yè)務(wù)時(shí)，有業(yè)務(wù)員表示補(bǔ)辦卡業(yè)務(wù)只需要在自助機(jī)上就能辦理，只需攜帶本人身份證到自助機(jī)刷臉就能順利換卡，收費(fèi)2元。而在另一家中國移動(dòng)加盟店，業(yè)務(wù)員表示可以免費(fèi)換卡，但需要一次性充值50元。

　　也有用戶向記者反饋，自己在運(yùn)營商加盟店補(bǔ)辦卡時(shí)沒有收費(fèi)，但是被業(yè)務(wù)員多辦理了幾張臨時(shí)卡，業(yè)務(wù)員表示臨時(shí)卡有限期，到時(shí)間會(huì)自動(dòng)取消，但到期后該號(hào)碼卻自動(dòng)扣費(fèi)，而向10086退款時(shí)，客服表示補(bǔ)換卡并不需要開新卡，而這些多卡的卡需要服務(wù)密碼才能注銷，或者用本機(jī)打電線才能注銷。

　　據(jù)悉，目前運(yùn)營商提供了線上和線下兩種方式進(jìn)行補(bǔ)換卡服務(wù)。如中國移動(dòng)提供了線上補(bǔ)卡平臺(tái)，并實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)卡費(fèi)用，線上只能辦理普通USIM卡和超級(jí)SIM卡，分別收費(fèi)10元/張、20元/張，郵費(fèi)自理，激活后再從sim卡賬號(hào)中扣費(fèi)。鉆/白金/金卡客戶享受每年2次免費(fèi)補(bǔ)換卡優(yōu)惠，銀卡客戶享受每年1次免費(fèi)補(bǔ)換卡優(yōu)惠。新入網(wǎng)用戶在開戶一月內(nèi)，如果因?yàn)榭ㄙ|(zhì)量問題需要補(bǔ)卡，也可以到營業(yè)廳免費(fèi)辦理。

　　移動(dòng)工作人員介紹，線上補(bǔ)換卡主要是通過運(yùn)營商APP自助操作，因?yàn)樾枰�等待系統(tǒng)審批以及物流運(yùn)輸，相對(duì)而言速度較慢，可能需要包含郵費(fèi)而導(dǎo)致?lián)Q卡價(jià)格較高。線下可以通過營業(yè)廳工作人員或者是自助機(jī)器辦理，一般當(dāng)場就可以獲取新的卡片，速度較線上辦理更快。無論哪種方式，都需注意原SIM卡信息不會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)移，因此要提前備份。

　　中國電信客服則表示補(bǔ)卡需要收費(fèi)20元/張，可以通過線星的星級(jí)客戶提供無需費(fèi)用補(bǔ)卡權(quán)益，擁有該權(quán)益的客戶可為名下手機(jī)號(hào)碼申請(qǐng)一定次數(shù)的無需費(fèi)用補(bǔ)卡，原3G卡用戶，首次更換4G卡并開通4G功能，可不需收換卡費(fèi)。當(dāng)用戶所購UIM卡出現(xiàn)非人為（自然）損壞（后付費(fèi)卡為購買3個(gè)月內(nèi)、預(yù)付費(fèi)卡為購買1個(gè)月內(nèi)），由營業(yè)廳進(jìn)行檢驗(yàn)（插UIM卡入手機(jī)，顯示無效卡）確認(rèn)后，在營業(yè)廳辦理無需費(fèi)用換卡手續(xù)（營業(yè)員將原損壞卡回收）。

　　而中國聯(lián)通官方所提供的補(bǔ)辦卡的步驟，其中線G用戶辦理線上補(bǔ)卡，只有機(jī)主本人可以申請(qǐng)辦理。如果需要異地補(bǔ)卡，在線上填寫補(bǔ)卡信息時(shí)選擇“異地補(bǔ)卡”選項(xiàng)即可，一般需要3-5個(gè)工作日完成。線下則需要攜帶本人身份證前往營業(yè)廳辦理，補(bǔ)卡費(fèi)用為10元。

　　值得注意的是，近期還有部分省份客服反饋中國移動(dòng)與中國聯(lián)通已經(jīng)停止線上補(bǔ)換卡服務(wù)，其中浙江移動(dòng)客服表示7月22日已經(jīng)停止線上補(bǔ)辦卡服務(wù)，而中國聯(lián)通也表示大部分省份自7月23日開始已經(jīng)停止了線上辦卡服務(wù)，用戶需要當(dāng)?shù)貭I業(yè)廳進(jìn)行自助或人工辦理。

　　有消費(fèi)者向記者反饋，自己在線上申請(qǐng)辦理補(bǔ)換卡后，運(yùn)營商遲遲不發(fā)貨，再次詢問時(shí)，客服表示暫停了線上辦卡業(yè)務(wù)。記者在咨詢工作人員中發(fā)現(xiàn)，中國電信需要用戶有多張卡進(jìn)行驗(yàn)證才能進(jìn)行線上辦卡，而中國移動(dòng)與聯(lián)通的部分省份例如廣東、北京、上海、武漢等都在7月底取消了線上補(bǔ)辦卡的業(yè)務(wù)，原因是為了加強(qiáng)手機(jī)電話卡的風(fēng)險(xiǎn)管控。

　　而電信客服則表示，如果用戶有多張電信號(hào)碼卡則可以通過線上補(bǔ)換卡，可以隨時(shí)在APP查看補(bǔ)卡進(jìn)程，但如果用戶只有需要補(bǔ)辦的這一張電信號(hào)碼卡，則需要親自攜帶證件去線下補(bǔ)卡。

　　相關(guān)客服提示道，線上補(bǔ)卡需通過運(yùn)營商APP或網(wǎng)站，提供身份證信息和人臉識(shí)別，為加強(qiáng)管控，部分省份以及開始停止線上辦卡業(yè)務(wù)；線下補(bǔ)卡則需攜帶身份證到營業(yè)廳。異地用戶可通過跨區(qū)補(bǔ)卡服務(wù)，具體以當(dāng)?shù)匾?guī)定為準(zhǔn)。

　　對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，取消線上辦卡出于安全考慮，線上掃臉和掃描身份證等過程存在信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，犯罪分子可能利用盜取的個(gè)人信息或偽造的證件進(jìn)行注冊(cè)，從而繞過實(shí)名制的限制，對(duì)用戶信息進(jìn)行盜取。

　　但記者發(fā)現(xiàn)，APP客服系統(tǒng)中的自動(dòng)回復(fù)依舊會(huì)指引消費(fèi)者辦理線上換卡業(yè)務(wù)，停止線上換卡業(yè)務(wù)的地區(qū)用戶在填寫資料時(shí)，也未有任何阻止的標(biāo)識(shí)出現(xiàn)，直至咨詢?nèi)斯た头�才能獲知所在省份無法辦理線上補(bǔ)換卡業(yè)務(wù)，部分消費(fèi)者表示耽誤了自己的時(shí)間精力，部分客服客服甚至無法針對(duì)取消線上補(bǔ)辦卡給出合理解釋，對(duì)這一業(yè)務(wù)仍不夠熟悉。

　　除此之外，部分用戶反饋?zhàn)约喝栽庥霎惖負(fù)Q卡“老大難”問題，例如能夠辦理異地?fù)Q卡的營業(yè)廳數(shù)量很少，異地?fù)Q卡要加收高昂服務(wù)費(fèi)，換卡后無法享受原有套餐優(yōu)惠，如需繼續(xù)使用還需要補(bǔ)交費(fèi)用幾百塊等等。

　　不過，目前，三大運(yùn)營商均已開通異地辦卡服務(wù)，用戶到指定營業(yè)廳即可辦理。如果出現(xiàn)了違規(guī)業(yè)務(wù)加價(jià)的現(xiàn)象，相關(guān)人員表示“用戶可以投訴營業(yè)廳違規(guī)辦理業(yè)務(wù)，查實(shí)后，會(huì)對(duì)營業(yè)廳有扣罰”。

　　南都灣財(cái)社記者梳理目前運(yùn)營商的異地補(bǔ)卡政策發(fā)現(xiàn)，三大運(yùn)營商都已實(shí)現(xiàn)線下異地補(bǔ)卡，用戶到指定營業(yè)廳即可辦理。不過值得注意的是，用戶需要到指定直營廳用戶需要本人攜帶第二代身份證原件到指定營業(yè)廳辦理，不可由他人代辦。而針對(duì)外地號(hào)碼需要異地補(bǔ)換卡，本地運(yùn)營商的營業(yè)廳可能沒有權(quán)限處理異地號(hào)碼的業(yè)務(wù)，與本地號(hào)碼的補(bǔ)換卡處理流程上有所差異，需要跨區(qū)域調(diào)取信息，因此需要收取一定的服務(wù)費(fèi)。

　　而針對(duì)部分用戶換卡后被迫換套餐的原因，有運(yùn)營商工作人員表示可能是用戶原有舊卡所辦理的套餐已經(jīng)停售，如果卡損壞就無法恢復(fù)，如果有強(qiáng)制消費(fèi)的情況，“用戶可以投訴營業(yè)廳違規(guī)辦理業(yè)務(wù)，查實(shí)后，會(huì)對(duì)營業(yè)廳有扣罰。”

　　有業(yè)內(nèi)人員表示，其實(shí)SIM卡的成本不高，每張卡片約為1.5元至5元以內(nèi)。三大運(yùn)營商都曾通過公開招投標(biāo)的方式集采USIM卡（普通SIM卡的升級(jí)版），雖然都未公布招投標(biāo)時(shí)USIM卡的價(jià)格，但南都灣財(cái)社記者注意到，同為運(yùn)營商公司的中國廣電曾在2024年一月公布過USIM卡招投標(biāo)公告，公告中顯示，此次招標(biāo)中設(shè)置了投標(biāo)限價(jià)，要求普通USIM卡和消費(fèi)級(jí)插拔物聯(lián)網(wǎng)卡的最高限價(jià)均為1.85元/張，工業(yè)級(jí)貼片物聯(lián)網(wǎng)卡最高限價(jià)為2.11元/張，三家中標(biāo)企業(yè)USIM卡單價(jià)約為1.58—1.59元。

　　而中國移動(dòng)曾于2023年公布過中國移動(dòng)2023年至2024年（一年期）USIM卡及超級(jí)SIM卡產(chǎn)品公開部分的集采結(jié)果，公告中表示中選供應(yīng)商產(chǎn)品價(jià)格均未超過市場庫限價(jià)。

　　那么，為什么不同地方補(bǔ)換SIM卡價(jià)格區(qū)別這么大呢？通訊行業(yè)專家項(xiàng)立剛表示，SIM卡是各個(gè)地方電信運(yùn)營商，主要是以省為單位進(jìn)行采購。不同的SIM卡僅僅是身份識(shí)別，存儲(chǔ)空間很�。�8k、16k的），而有的卡擁有比較大的存儲(chǔ)空間（存儲(chǔ)達(dá)到幾兆），“這種卡的成本也是不同的。對(duì)于不同的業(yè)務(wù)地區(qū)，可能選擇會(huì)有不同的卡。所以各地的SIM卡價(jià)格，不同業(yè)務(wù)SIM卡的價(jià)格就有不同。”項(xiàng)立剛進(jìn)一步解釋，“現(xiàn)在對(duì)于SIM卡的價(jià)格，國家也沒有指導(dǎo)價(jià)”，有地方運(yùn)營商把換卡的成本放到其他業(yè)務(wù)里面去了，“補(bǔ)換卡對(duì)于運(yùn)營商而言，在原來的業(yè)務(wù)之外。你需要去補(bǔ)卡，等于增加了成本，所以電信運(yùn)營商需要收費(fèi)，這個(gè)費(fèi)用就是根據(jù)市場去定了。”

　　對(duì)此，也有業(yè)內(nèi)人士表示，運(yùn)營商造卡成本差異不大，但各地的收費(fèi)差異或與當(dāng)?shù)氐幕�站建設(shè)運(yùn)營成本有關(guān)�？赡懿糠质》輹�(huì)加收一定比例的費(fèi)用于補(bǔ)貼與SIM卡相關(guān)的生產(chǎn)、物流和分發(fā)成本，旨在確保服務(wù)的持續(xù)質(zhì)量。

　　地方運(yùn)營商之間的競爭情況也是運(yùn)營商制定價(jià)格的一大原因。運(yùn)營商會(huì)根據(jù)自身的運(yùn)營成本和市場競爭狀況在不同地區(qū)實(shí)施不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與其公司整體的運(yùn)營策略密切相關(guān)。有廣東運(yùn)營商內(nèi)部人士告訴南都灣財(cái)社記者，總部集團(tuán)那邊并沒有對(duì)補(bǔ)換手機(jī)SIM卡統(tǒng)一定價(jià)，而是將定價(jià)權(quán)交給各地運(yùn)營商�！拔覀儗�(duì)外公示的補(bǔ)換手機(jī)SIM卡價(jià)格也是20元，但是實(shí)際操作上，我們往往會(huì)免費(fèi)給用戶換了，因?yàn)閺V東運(yùn)營商之間競爭太激烈，如果再在這方面收費(fèi)，很可能會(huì)讓用戶轉(zhuǎn)向別的運(yùn)營商。”該人士還強(qiáng)調(diào)，地方運(yùn)營商補(bǔ)換手機(jī)SIM卡價(jià)格都要在通管局報(bào)備公示的。

　　除此之外，在官方直營店和加盟店也有收費(fèi)的區(qū)別。有運(yùn)營商加盟店員工表示自己的工資較低，基本上都是靠提成，“每完成一筆業(yè)務(wù)，給5元或10元的提成，我們主要的收入就是靠辦成的業(yè)務(wù)量�！睘榱嗽黾佑�利，不同的加盟店或以加收服務(wù)費(fèi)以及推銷產(chǎn)品來增加收入。即使在崗前培訓(xùn)中，運(yùn)營商公司的培訓(xùn)人員已經(jīng)強(qiáng)調(diào)門店需要按規(guī)定進(jìn)行操作，但為完成業(yè)務(wù)要求，營業(yè)廳也可能會(huì)借免費(fèi)辦卡等名義悄悄推銷業(yè)務(wù)。該人士表示，“實(shí)際操作中，我們都是按照自己的辦法去做，不然沒辦法完成任務(wù)量，這樣我們的收入也會(huì)變少。”

　　廣東合邦律師事務(wù)所肖錦陽律師表示，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》第二十三條規(guī)定：電信資費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)經(jīng)營成本、電信市場供求狀況等因素，合理確定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。肖錦陽律師表示，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家電信資費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)，并采取有效措施，為用戶交費(fèi)和查詢費(fèi)用提供方便。同時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)以書面形式或其他形式明確經(jīng)營者與用戶雙方的權(quán)利和義務(wù)，其格式合同條款應(yīng)做到公平合理、準(zhǔn)確全面、簡單明了。