自然資源部在專題調研、充分征求有關部門和社會公眾意見的基礎上，制定出臺了《自然資源部關于探索推進海域立體分層設權工作的通知》(以下簡稱《通知》)�！锻ㄖ�》要求，各地要因地制宜，有序推進海域立體分層設權工作，有效保障海域使用權人合法權益。

　　中國自然資源部海域海島管理司司長高忠文20日在北京舉行的新聞發(fā)布會上表示，《通知》的印發(fā)，是深化海域物權制度建設的一次有益探索，將推動海域管理模式從“平面”向“立體”、從“二維”向“三維”的轉變，對于促進海域資源節(jié)約集約利用和有效保護、推動海洋經濟高質量發(fā)展、加強海洋生態(tài)文明建設具有重要意義。

　　海域是包括水面、水體、海床和底土在內的立體空間。對排他性使用海域特定立體空間的用海活動，同一海域其他立體空間范圍仍可繼續(xù)排他使用的，可僅對其使用的相應海域立體空間設置海域使用權。

　　《通知》在總結已有實踐的基礎上，對海域立體分層設權工作中涉及的國土空間規(guī)劃、海域使用論證、用海審批、不動產登記、海域使用金征收等方面予以指導和規(guī)范。

　　《通知》明確，在不影響國防安全、海上交通安全、工程安全及防災減災等前提下，鼓勵對跨海橋梁、養(yǎng)殖、溫(冷)排水、海底電纜管道、海底隧道等用海進行立體分層設權，生產經營活動存在沖突的除外。其他用�；顒咏泧栏裾撟C具備立體分層設權條件的，也可進行立體分層設權。

　　《通知》要求，完全改變海域自然屬性的填海，排他性較強或具有安全生產需要的海砂開采等開發(fā)活動不予立體分層設權。

　　高忠文指出，近年來，自然資源部持續(xù)做好海域資源要素保障，促進海洋經濟平穩(wěn)增長。隨著海洋開發(fā)利用的深度和廣度不斷拓展，近海傳統(tǒng)和新興海洋產業(yè)用海需求持續(xù)增大，海域空間資源的稀缺性日益凸顯，海域空間的立體開發(fā)和綜合利用的現實需求迫切。

　　高忠文說，目前，沿海已有不少地方開展了一些工作，對于養(yǎng)殖、跨海橋梁、溫排水、海底電纜管道等與其他用�；顒踊ゲ慌懦饣蛴绊懹邢薜挠煤�，進行了立體分層設權的實踐；河北、浙江、廣西、海南、遼寧等省份已先后制定出臺了海域立體分層設權的政策文件，奠定了一定的工作基礎。