“堅(jiān)持‘監(jiān)督的再監(jiān)督’，明晰‘錘子與釘子’的關(guān)系、‘裁判員與運(yùn)動(dòng)員’的定位，壓緊夯實(shí)監(jiān)督責(zé)任。”近日，重慶市墊江縣檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)許世蘭告訴記者，近年來(lái)，墊江縣檢察院通過(guò)開(kāi)展“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用）精準(zhǔn)監(jiān)督、司法辦案專項(xiàng)監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)全面監(jiān)督等，探索構(gòu)建“三位一體”監(jiān)督機(jī)制，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事，切實(shí)解決監(jiān)督的精度、深度、廣度問(wèn)題，該院連續(xù)9年保持了干警違紀(jì)違法“零記錄”。

　　“三重一大”精準(zhǔn)監(jiān)督著眼于“三重一大”事項(xiàng)的決策和實(shí)施，突出事前監(jiān)督。2019年，墊江縣檢察院修訂“三重一大”議事規(guī)則，規(guī)定凡研究重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排以及確定擇優(yōu)競(jìng)爭(zhēng)、資金分配、項(xiàng)目實(shí)施、人事任免等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要提前3個(gè)工作日向紀(jì)檢組申報(bào)，由紀(jì)檢組簽字后方可上黨組會(huì)研究，未申報(bào)的“三重一大”事項(xiàng)不予上會(huì)討論。

　　該院紀(jì)檢組根據(jù)日常排查的廉政風(fēng)險(xiǎn)情況，綜合研判“三重一大”事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將其區(qū)分為一般性關(guān)注事項(xiàng)和重點(diǎn)類關(guān)注事項(xiàng)，一般類關(guān)注事項(xiàng)由機(jī)關(guān)紀(jì)委進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)類關(guān)注事項(xiàng)由紀(jì)檢組進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。

　　該院注重會(huì)中監(jiān)督，紀(jì)檢組工作人員通過(guò)列席黨組會(huì)的形式，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的民主決策、科學(xué)決策以及主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)會(huì)中討論和會(huì)議決策有異議時(shí)及時(shí)提出監(jiān)督意見(jiàn)。強(qiáng)化執(zhí)行監(jiān)督，對(duì)于重點(diǎn)關(guān)注類事項(xiàng)，采取聽(tīng)匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)走訪等方式，著重加大對(duì)黨組議定“三重一大”事項(xiàng)的執(zhí)行監(jiān)督力度，重點(diǎn)監(jiān)督責(zé)任部室執(zhí)行是否嚴(yán)格、程序是否規(guī)范、過(guò)程是否公開(kāi)以及是否存在暗箱交易等情況，并及時(shí)運(yùn)用“四種形態(tài)”進(jìn)行監(jiān)督糾正。

　　“修訂后的‘三重一大’議事規(guī)則，將過(guò)去的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的事前、事中、事后全程監(jiān)督，盯住了權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵點(diǎn)，提高了監(jiān)督的精準(zhǔn)度�！眽|江縣檢察院政治部主任張建國(guó)介紹，2019年以來(lái)，該院紀(jì)檢組受理“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督檢查20件，發(fā)出廉政風(fēng)險(xiǎn)提示、紀(jì)律建議書(shū)6份，促進(jìn)該院出臺(tái)了《“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督流程圖》。

　　為加強(qiáng)司法辦案內(nèi)部監(jiān)督，墊江縣檢察院建立事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)檢察人員辦理案件執(zhí)行法律、司法解釋、規(guī)章制度和落實(shí)司法責(zé)任制的監(jiān)督，最大限度控制和消除廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　注重事前風(fēng)險(xiǎn)排查。墊江縣檢察院圍繞內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、捕訴一體化、落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度等檢察權(quán)運(yùn)行新機(jī)制，通過(guò)召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議的方式共同查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，梳理出刑事檢察15項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、民事檢察5項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、行政檢察2項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、公益訴訟檢察3項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。同時(shí)，針對(duì)排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定了廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)列出23項(xiàng)防控措施，最大限度消除廉政風(fēng)險(xiǎn)。

　　強(qiáng)化事中監(jiān)督檢查。該院修訂完善了檢務(wù)督察工作條例實(shí)施細(xì)則，明確由紀(jì)檢部門(mén)和案件管理部門(mén)每月查看案件流程監(jiān)控、開(kāi)展辦案質(zhì)量評(píng)查、跟蹤回訪案件當(dāng)事人、走訪公檢法司相關(guān)部門(mén)等，加強(qiáng)對(duì)檢察人員遵守辦案程序、辦案紀(jì)律以及落實(shí)辦案相關(guān)制度規(guī)定等活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，有效規(guī)范執(zhí)法辦案行為，提高辦案質(zhì)量和效率。針對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通報(bào)，涉及問(wèn)題線索及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

　　突出事后建章立制。該院堅(jiān)持以專項(xiàng)監(jiān)督促進(jìn)制度建設(shè)，修訂完善了檢委會(huì)議事規(guī)則、案件評(píng)查辦法等4項(xiàng)制度，制定了檢察人員權(quán)力清單、涉案財(cái)物管理、檢察官聯(lián)席會(huì)議等8項(xiàng)制度，形成了辦案情況、檢務(wù)督察情況、遵守紀(jì)律情況的通報(bào)制度，進(jìn)一步扎牢了檢察權(quán)運(yùn)行的制度籠子。同時(shí)，該院還將執(zhí)行“三個(gè)規(guī)定”及其實(shí)施辦法納入績(jī)效考核評(píng)價(jià)，對(duì)長(zhǎng)期零報(bào)告的部門(mén)負(fù)責(zé)人予以扣分和談話提醒，以此督促履行主體責(zé)任。

　　“鐵一般紀(jì)律作風(fēng)，是做好檢察工作的根本保證�！痹S世蘭告訴記者，墊江縣檢察院始終把全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢擺在突出位置，采取“三抓”舉措，以釘釘子精神打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。

　　“首先是抓學(xué)習(xí)教育�！痹S世蘭介紹說(shuō)，墊江縣檢察院建立了廉政教育學(xué)習(xí)機(jī)制，采取黨組中心組、“三會(huì)一課”的方式動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)各類典型案例，并選取部分案例匯編成冊(cè)，向全院干警發(fā)放。為加強(qiáng)干警學(xué)習(xí)檢測(cè)，每季度抽取部分干警參加黨建知識(shí)考試。抓實(shí)警示教育，通過(guò)廉政黨課、參觀警示教育基地、召開(kāi)組織生活會(huì)等方式，深入開(kāi)展“以案四說(shuō)”警示教育。同時(shí)，該院還抓住傳統(tǒng)節(jié)假日、干警任用調(diào)整、干部發(fā)生重大事項(xiàng)等節(jié)點(diǎn)，由紀(jì)檢組組長(zhǎng)開(kāi)展集體廉政談話，切實(shí)把紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處。

　　“同時(shí)抓監(jiān)督管理�！痹S世蘭介紹，該院堅(jiān)持用制度管人管事，修訂請(qǐng)（休）假管理辦法、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督管理辦法等6項(xiàng)規(guī)章制度，將各支部學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)文件及警示案例納入每月目標(biāo)考核，將檢察人員廉潔從檢情況、辦案規(guī)范情況、辦案質(zhì)量情況納入績(jī)效考核。同時(shí)，加強(qiáng)檢風(fēng)檢紀(jì)督察，將檢察人員遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神、檢風(fēng)檢紀(jì)情況列入每月作風(fēng)督察范圍。2019年以來(lái)，該院共開(kāi)展督察12次，糾正警車亂停亂放等問(wèn)題9個(gè)。

　　“最后抓執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)�！痹谠S世蘭看來(lái)，“教育千遍，不如問(wèn)責(zé)一次”，要以“零容忍”的態(tài)度對(duì)待干警紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)題。該院注重運(yùn)用“第一種形態(tài)”進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，制定《深化運(yùn)用“第一種形態(tài)”實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化為警示提醒、告誡約談、通報(bào)批評(píng)、大會(huì)檢討、書(shū)面檢查5種方式，并對(duì)適用范圍、程序、歸檔及結(jié)果運(yùn)用作出了明確規(guī)定�！秾�(shí)施細(xì)則》規(guī)定，凡被適用“第一種形態(tài)”的干警，當(dāng)月考核不確定考核等次，并在年底績(jī)效考核中予以扣分。

　　“‘三重一大’監(jiān)督通過(guò)緊盯權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，防止權(quán)力濫用，解決監(jiān)督‘精度’的問(wèn)題。司法辦案專項(xiàng)監(jiān)督主動(dòng)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，解決監(jiān)督‘深度’問(wèn)題。紀(jì)律作風(fēng)全面監(jiān)督，以釘釘子的精神打好作風(fēng)建設(shè)持續(xù)仗，解決監(jiān)督‘廣度’問(wèn)題。通過(guò)實(shí)施‘三位一體’監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了‘兩個(gè)責(zé)任’更加清晰，日常監(jiān)督更加精準(zhǔn)，紀(jì)法震懾更加有力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢向縱深發(fā)展。”許世蘭表示，“三位一體”監(jiān)督機(jī)制中，三類監(jiān)督模式互為補(bǔ)充、同向發(fā)力，形成監(jiān)督閉環(huán)。