2021年12月8日至10日，地方經(jīng)濟工做會議正在北京舉行。中共地方總書記、國度從席、地方軍委從席習近平出席會議并頒發(fā)主要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　進入新成長階段，我國成長表里情況發(fā)生深刻變化，面對很多新的嚴沉問題，需要準確認識和把握。這里，我沉點講幾個問題。

　　第一個問題：準確認識和把握實現(xiàn)配合敷裕的計謀方針和實踐路子�！皣�之稱富者，正在乎豐平易近�！必敻坏膭�(chuàng)制和分派是各都城面臨的嚴沉問題。一些西方國度正在社會財富不竭增加的同時持久存正在貧富懸殊、兩極分化。有的拉美國度收入不算高，但分派差距很大。正在我國社會從義軌制下，既要不竭解放和成長社會出產(chǎn)力，不竭創(chuàng)制和堆集社會財富，又要防止兩極分化，切實鞭策人的全面成長、全體人平易近配合敷裕取得更為較著的本色性進展。過去我們是低收入程度下的平均從義，鼎新開放后一部門地域、一部門人先富起來了，同時收入差距也逐漸拉大，一些財富不妥堆積給經(jīng)濟社會健康運轉(zhuǎn)帶來了風險挑和。

　　配合敷裕是中國特色社會從義的素質(zhì)要求。配合敷裕路子該當怎樣走？我們正正在進行摸索。實現(xiàn)配合敷裕的方針，起首要通過全國人平易近配合奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的軌制放置準確處置增加和分派關(guān)系，把“蛋糕”切好分好。這是一個持久的汗青過程，我們要創(chuàng)制前提、完美軌制，穩(wěn)步朝著這個方針邁進。

　　要正在鞭策高質(zhì)量成長中強化就業(yè)優(yōu)先導向。就業(yè)是平易近生之本。要提高經(jīng)濟增加的就業(yè)帶動力，不竭推進就業(yè)量的擴大和質(zhì)的提拔。要支撐中小微企業(yè)成長，闡揚其就業(yè)從渠道感化。要吸收一些西方國度經(jīng)濟“脫實向虛”的教訓，不竭強大實體經(jīng)濟，創(chuàng)制更多高質(zhì)量就業(yè)崗亭。要加大人力本錢投入，提拔教育質(zhì)量，加強職業(yè)教育和技術(shù)培訓，提高勞動者本質(zhì)，更好順應高質(zhì)量成長需要，切實防備規(guī)模性賦閑風險。

　　要闡揚分派的功能和感化。要處置好效率和公允關(guān)系，建立初度分派、再分派、三次分派協(xié)調(diào)配套的根本性軌制放置。要對峙按勞分派為從體，提高勞動報答正在初度分派中的比沉，完美按要素分派政策。要闡揚再分派的調(diào)理感化，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移領取等的調(diào)理力度，提高精準性。要闡揚好第三次分派感化，指導、支撐成心愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參取公益慈善事業(yè)，但不克不及搞道德綁架式“逼捐”。

　　要完美公共辦事政策軌制系統(tǒng)。推進配合敷裕，不克不及搞“福利從義”那一套。昔時一些拉美國度搞平易近粹從義，高福利養(yǎng)了一批“懶人”和不勞而獲者，成果國度財務不勝沉負，落入“中等收入圈套”，持久不克不及自拔。福利待趕上去了就下不來了，搞超出能力的“福利從義”是不成持續(xù)的，必然會帶來嚴沉的經(jīng)濟和政治問題！我們要對峙極力而為、量入為出，沉正在提拔公共辦事程度，正在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人平易近群眾最關(guān)懷的范疇精準供給根基公共辦事，兜住堅苦群眾根基糊口底線，不吊高胃口、不空頭許諾。

　　第二個問題：準確認識和把握本錢的特征和行為紀律。馬克思、恩格斯沒有設想社會從義前提下能夠搞市場經(jīng)濟，當然也就無法預見社會從義國度若何看待本錢。列寧、斯大林雖然帶領了蘇聯(lián)社會從義扶植，但其時蘇聯(lián)實行的是高度集中的打算經(jīng)濟體系體例，根基上沒有碰到大規(guī)模本錢問題。搞社會從義市場經(jīng)濟是我們黨的一個偉大創(chuàng)制。既然是社會從義市場經(jīng)濟，就必然會發(fā)生各類形態(tài)的本錢。本錢從義社會的本錢和社會從義社會的本錢雖然有良多分歧，但本錢都是要逃逐利潤的�！昂先珖�之眾者財，理全國之財者法�！蔽覀円�摸索若何正在社會從義市場經(jīng)濟前提下闡揚本錢的積極感化，同時無效節(jié)制本錢的消沉感化。近年來，因為認識不腳、監(jiān)管缺位，我國一些范疇呈現(xiàn)本錢無序擴張，肆意把持，牟取暴利。這就要求規(guī)范本錢行為，趨利避害，既不讓“本錢大鱷”安分守己，又要闡揚本錢做為出產(chǎn)要素的功能。這是一個不容回避的嚴沉政治和經(jīng)濟問題。

　　現(xiàn)實工做中，要抓好以下幾點。要為本錢設置“紅綠燈”�！凹t綠燈”合用于道路上行駛的所有交通東西，看待本錢也一樣，各類本錢都不克不及橫沖曲撞。要防止有些本錢野蠻發(fā)展。要反壟斷、反暴利、反天價、反惡意炒做、反不合理合作。要依法加強對本錢的無效監(jiān)管。社會從義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，本錢勾當要依法進行。遏制本錢無序擴張，不是不要本錢，而是要本錢有序成長。相關(guān)法令律例不健全的要放松完美，已有法令律例的要嚴酷法律監(jiān)管。要支撐和指導本錢規(guī)范健康成長。要對峙和完美社會從義根基經(jīng)濟軌制，毫不擺蕩鞏固和成長公有制經(jīng)濟，毫不擺蕩激勵、支撐、指導非公有制經(jīng)濟成長，推進非公有制經(jīng)濟健康成長和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

　　第三個問題：準確認識和把握初級產(chǎn)物供給保障。對我們?nèi)缭S一個大國來說，保障好初級產(chǎn)物供給是一個嚴沉的計謀性問題。必需加強計謀謀劃，及早做出調(diào)整，確保供給平安。

　　要對峙節(jié)約優(yōu)先。“取之有制、用之有節(jié)則裕，取之無制、用之不節(jié)則乏�！币獙嵤┤�面節(jié)約計謀，推進各范疇節(jié)約步履。正在出產(chǎn)范疇，要推進資本全面節(jié)約、集約、輪回操縱，降低單元產(chǎn)物能耗物耗，加速制制業(yè)手藝改制，提高投入產(chǎn)出效率。正在消費范疇，要加強全平易近節(jié)約認識，倡導簡約適度、綠色低碳的糊口體例，否決豪侈華侈和過度消費，深切開展“光盤”等糧食節(jié)約步履，普遍開展建立綠色機關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色出行等步履。

　　要加強國內(nèi)資本出產(chǎn)保障能力。要加大勘查力度，實施新一輪找礦沖破計謀步履，提高海洋資本、礦產(chǎn)資本開辟庇護程度。要明白主要能源資本國內(nèi)出產(chǎn)自給的計謀底線，闡揚國有企業(yè)支持托底感化，加速油氣等資本先輩開采手藝開辟使用。要加強國度計謀物資儲蓄軌制扶植，正在環(huán)節(jié)時辰闡揚保底線的調(diào)理感化。要奉行垃圾分類和資本化，擴大國內(nèi)固體燒毀物的利用，加速建立燒毀物輪回操縱系統(tǒng)。

　　2022年4月10日至13日，中共地方總書記、國度從席、地方軍委從席習近平允在海南調(diào)查。這是11日下戰(zhàn)書，習近平允在五指山市水滿鄉(xiāng)毛納村向村平易近們揮手請安。 新華社記者 李學仁/攝

　　要優(yōu)化海外資本保障能力。要以互利共贏的體例充實操縱國際國內(nèi)兩個市場、兩種資本，正在無效防備對外投資風險的前提下加強同相關(guān)國度的能源資本合做，擴大海外優(yōu)良資本權(quán)益。

　　這里，我要出格強調(diào)農(nóng)產(chǎn)物供給平安問題。從最新的河山查詢拜訪成果看，耕地面積還正在削減，一些處所的根基農(nóng)田不種糧食種果樹，或者其他高附加值做物。我頻頻講，中國人的飯碗任何時候都要牢牢規(guī)矩在本人手中，我們的飯碗該當次要拆中國糧。要把提高農(nóng)業(yè)分析出產(chǎn)能力放正在愈加凸起的位置，持續(xù)推進高尺度農(nóng)田扶植，深切實施種業(yè)復興步履，提高農(nóng)機配備程度，保障種糧農(nóng)人合理收益，確�？诩Z絕對平安、谷物根基自給，提高油料、大豆產(chǎn)能和自給率。

　　第四個問題：準確認識和把握防備化解嚴沉風險。上世紀90年代以來，我國無效應對了亞洲金融危機、國際金融危機、新冠肺炎疫情等嚴沉考驗�，F(xiàn)正在，我國經(jīng)濟金融范疇風險現(xiàn)患良多，但總體可控。要對峙底線思維。前人說：“禍幾始做，當杜其萌；疾證方形，當絕其根。”我們要闡揚好黨的帶領和我國社會從義軌制劣勢，見微知著，抓早抓小，出力避免發(fā)生嚴沉風險或危機。

　　前一階段，我們無效措置了影子銀行風險、互聯(lián)網(wǎng)金融風險。同時，也要看到，新的風險仍正在發(fā)生，“黑天鵝”、“灰犀�！笔聞詹唤摺ｊU發(fā)這些現(xiàn)象，有幾個主要緣由。一是持久累積的成果�！叭�期迭加”影響還沒有竣事，前期風險仍要消化。二是監(jiān)管能力和軌制缺陷。對金融機構(gòu)公司管理問題嚴沉失察，金融監(jiān)管能力和程度不順應。對處所債權(quán)辦理敗壞，有的處所變相違規(guī)舉債，債權(quán)承擔持續(xù)添加。三是借債人野蠻行為。一些大企業(yè)盲目感動，非理性多元化擴張，過度依賴金融杠桿，財產(chǎn)本錢過度進入金融行業(yè)。一些股東和現(xiàn)實節(jié)制人違法違規(guī)運營辦理金融企業(yè)，存正在內(nèi)部人節(jié)制、大股東把持，財政制假，大舉調(diào)用資金。四是官商勾搭和敗北行為。一些金融機構(gòu)擔任人和當局官員失職瀆職、貪污敗北、中飽私囊，慷國度之慨，形成嚴沉喪失。五是經(jīng)濟周期變化。經(jīng)濟增速下行使本來躲藏的各類風險水落石出，局部風險激發(fā)系統(tǒng)風險的概率加大，以企業(yè)資不抵債為特征的風險凸起。

　　下一步，要繼續(xù)按照不變大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈的根基方針，抓好風險措置工做。要依法合規(guī)，加強金融法治扶植，摸索成立按期修法軌制。要壓實義務，“誰家孩子誰抱”，壓實處所黨政同責，擔任屬地維穩(wěn)和化解風險；壓實金融監(jiān)管、行業(yè)從管、紀檢監(jiān)察等部分義務，按照各自職責鞭策風險化解；壓實企業(yè)自救從體義務，制定可行的風險化解方案。要強化能力扶植，提拔監(jiān)管科技程度，補齊監(jiān)管短板，加強金融監(jiān)管干部步隊扶植。要有充腳資本，放松設立金融不變保障基金，闡揚存款安全軌制和行業(yè)保障基金正在風險措置中的感化，研究制定推進金融機構(gòu)兼并收購和化解不良資產(chǎn)的支撐政策。處所要自動盤活存量資產(chǎn)，化解風險。企業(yè)股東要起首承擔風險喪失，曲至股本清零。要各方普遍共同，金融業(yè)成立一體化風險措置機制，充實授權(quán)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高跨市場跨行業(yè)統(tǒng)籌應對能力。

　　對一些房地產(chǎn)企業(yè)的風險峻非分特別注沉。各地要切實擔起義務、強化監(jiān)管，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，連結(jié)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康成長。

　　第五個問題：準確認識和把握碳達峰碳中和。推進碳達峰碳中和是黨地方顛末深圖遠慮做出的嚴沉計謀決策，是我們對國際社會的莊沉許諾，也是鞭策高質(zhì)量成長的內(nèi)正在要求。近來正在現(xiàn)實工做中呈現(xiàn)一些問題，有的搞“碳沖鋒”，有的搞“一刀切”、活動式“減碳”，以至呈現(xiàn)“拉閘限電”現(xiàn)象，這些都不合適黨地方要求。綠色低碳成長是經(jīng)濟社會成長全面轉(zhuǎn)型的復雜工程和持久使命，能源布局、財產(chǎn)布局調(diào)整不成能一蹴而就，更不克不及離開現(xiàn)實。若是保守能源逐漸退出不是成立正在新能源平安靠得住的替代根本上，就會對經(jīng)濟成長和社會不變形成沖擊。減污降碳是經(jīng)濟布局調(diào)整的無機構(gòu)成部門，要先立后破、全盤謀劃。

　　2021年9月13日至14日，中共地方總書記、國度從席、地方軍委從席習近平允在陜西省榆林市調(diào)查。這是13日上午，習近平允在國度能源集團榆林化工無限公司年產(chǎn)40萬噸乙二醇項目現(xiàn)場調(diào)查。 新華社記者 李學仁/攝

　　我正在地方財經(jīng)委員會第九次會議上對“雙碳”工做做了全面擺設，強調(diào)要對峙全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、表里通順、防備風險的準繩。黨地方曾經(jīng)出臺做好碳達峰碳中和工做的看法，核準了碳達峰步履方案。實現(xiàn)碳達峰碳中和方針要堅持不懈，但不成能畢其功于一役，要對峙穩(wěn)中求進，逐漸實現(xiàn)。要立腳國情，以煤為從是我們的根基國情，實現(xiàn)碳達峰必需立腳這個現(xiàn)實。正在抓好煤炭潔凈高效操縱的同時，加速煤電機組矯捷性改制，成長可再生能源，鞭策煤炭和新能源優(yōu)化組合，添加新能源消納能力。要狠抓綠色低碳手藝攻關(guān)，加速先輩手藝推廣使用。要科學查核，完美能耗“雙控”軌制，創(chuàng)制前提盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”改變，加速構(gòu)成減污降碳的激勵束縛機制。各地域各相關(guān)部分要統(tǒng)籌做好“雙控”、“雙碳”工做，防止簡單層層分化。要確保能源供應，實現(xiàn)多方針均衡，多渠道添加能源供應，大企業(yè)出格是國有企業(yè)要帶頭保供穩(wěn)價，決不答應再次發(fā)生大面積“拉閘限電”這類嚴沉事務。要深切鞭策能源革命，推進能源消費、供給、手藝、體系體例鼎新，加強國際合做，加速扶植能源強國。