10月16日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知》，決定自2018年起開展第三次全國土地調(diào)查。

　　2009年，按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，第二次全國土地調(diào)查全面完成，建成了縣—市—省—國家四級覆蓋全國每一塊土地的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，各級數(shù)據(jù)庫中包括轄區(qū)范圍內(nèi)的每個地塊的空間數(shù)據(jù)和面積、地類的相關(guān)屬性數(shù)據(jù)，都實現(xiàn)了數(shù)據(jù)化留存。

　　不過，第二次全國土地調(diào)查實際上是在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)十分匱乏的情況下進行的，結(jié)果顯示：截至2009年底，全國耕地是20.31億畝，而到2012年，耕地數(shù)據(jù)是20.27億畝，這和過去傳統(tǒng)掌握的數(shù)據(jù)比，從數(shù)據(jù)上看多出來2億畝，但實有耕地還是那么多，主要是由于調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法的制約使得數(shù)據(jù)不太準(zhǔn)確，為了查清全國每一塊土地的地類、面積、權(quán)屬、分布等利用現(xiàn)狀，第三次全國土地調(diào)查正式啟動。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，第二次全國土地調(diào)查投入總金額約為150 億元，其中地方投入約130 億元。有業(yè)內(nèi)人士稱，第三次全國土地調(diào)查范圍及規(guī)模將超前兩次。對于空間信息產(chǎn)業(yè)及業(yè)內(nèi)企業(yè)來說，無疑又是一次加速發(fā)展的機遇。

　　全面查清土地利用狀況，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，實現(xiàn)土地調(diào)查信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

　　在第二次全國土地調(diào)查成果基礎(chǔ)上，全面細化和完善全國土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，國家直接掌握翔實準(zhǔn)確的全國土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況，進一步完善土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，實現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設(shè)、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。

　　“三調(diào)”采取國家總體控制的工作路徑，即國家制作并下發(fā)調(diào)查底圖——地方細化舉證——國家在線核實——國家審核確認。此路徑明顯區(qū)別于“二調(diào)”的縣—市—省—國家的逐級建設(shè)路徑，更能保證數(shù)據(jù)一致性，保證后期高質(zhì)量的數(shù)據(jù)應(yīng)用及共享服務(wù)。

　　隨著經(jīng)濟發(fā)展逐步不再依賴土地及自然資源，以及人們對于環(huán)境保護、生態(tài)和諧的綠色發(fā)展的要求，三次調(diào)查中必然會開展國土空間開發(fā)、資源環(huán)境保護等各項專題調(diào)查，促進生態(tài)文明建設(shè)，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展及國土資源管理的需要。

　　此外，在二次調(diào)查實現(xiàn)信息化基礎(chǔ)上，本次調(diào)查將會綜合十年來的土地調(diào)查信息建設(shè)成果，進一步提升土地資源調(diào)查、管理、規(guī)劃、利用的信息化水平，實現(xiàn)國土資源信息的社會化服務(wù)。

　　據(jù)了解，即將全面開啟的“三調(diào)”，包括不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查在內(nèi)，還將啟動包括衛(wèi)星遙感、信息數(shù)據(jù)共享平臺、登記實地調(diào)查核實等方式的技術(shù)手段進行。當(dāng)前不動產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺和技術(shù)，也將對第三次全國土地調(diào)查提供數(shù)據(jù)支持。其中所運用的系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)、信息數(shù)據(jù)共享技術(shù)、以及地方政府部門與企業(yè)之間的合作經(jīng)驗，都將是國土資源信息化升級的重要財富。

　　二次調(diào)查正處于空間信息技術(shù)廣泛運用的時期，土地內(nèi)業(yè)通過GIS 建立數(shù)據(jù)庫，達到了良好的數(shù)據(jù)存儲與應(yīng)用的效果，構(gòu)建了國土資源管理“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺。

　　而隨著高分衛(wèi)星、無人機等遙感測繪技術(shù)及應(yīng)用的逐步成熟，大數(shù)據(jù)、云計算的興起，各類國土及地理信息服務(wù)的產(chǎn)生，三次調(diào)查無疑將以更先進的技術(shù)以及更完整的工作體系來保證工作的順利開展。

　　駐地塊實地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，掌握各類用地的分布和利用狀況，以及國有土地使用權(quán)和集體土地所有權(quán)狀況。

　　調(diào)查城市、建制鎮(zhèn)內(nèi)部每宗土地的地類、面積和權(quán)屬、掌握每宗土地的位置和利用狀況，以及土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況。

　　依據(jù)基本農(nóng)田劃定和調(diào)整資料，將基本農(nóng)田地塊落實至土地利用，現(xiàn)狀圖上，掌握全國基本農(nóng)田的數(shù)量，分布和保護狀況。

　　建立國家、省、市（地）、縣四級集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬于一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)。

　　將城鎮(zhèn)國有建設(shè)用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國有土地使用權(quán)登記成果落實在土地調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的開展補充調(diào)查。

　　農(nóng)村土地調(diào)查以1:10 000比例尺為主，荒漠、沙漠、高寒等地區(qū)可采用1:50 000比例尺，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合部，可根據(jù)需要采用1:2 000或1:5 000比例尺。

　　農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查不低于1:5000比例尺，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和大中城市城鄉(xiāng)結(jié)合部，可根據(jù)需要采用1:2000或更大比例尺。

　　城鎮(zhèn)村內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用1:2000比例尺，對于村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查可放寬到1:5000比例尺。