1946年7月國(guó)共和談期間，周恩來(lái)與一位美國(guó)教授談話時(shí)曾說：“國(guó)民黨的最后決定權(quán)是操在蔣介石的手中，但蔣也不是孤立的，而是受他下面各集團(tuán)影響的。每一個(gè)集團(tuán)都在他之下，都非操有全部的權(quán)力。這權(quán)力是分割的，如黨務(wù)操在CC系的手中，財(cái)務(wù)操在宋、孔的手中，軍事操在黃埔系的手中，行政方面則政學(xué)系的勢(shì)力較大。這樣各集團(tuán)都是只有一部分權(quán)力，而在他們的全體之上則是蔣，造成蔣的政權(quán)，同時(shí)每一個(gè)集團(tuán)都對(duì)蔣有影響。”（《周恩來(lái)1946年談判文選》）

　　這段話，是對(duì)國(guó)民黨權(quán)力結(jié)構(gòu)的一個(gè)很好的總結(jié)概括。下面我們根據(jù)這段話來(lái)介紹一下國(guó)民黨內(nèi)部各大派系的情況。本文主要介紹的是國(guó)民黨中央的派系，即蔣介石嫡系之下的派系，而不包括桂系、晉系、粵系、滇系、奉系、西北軍這些地方軍閥派系。

　　1913年，國(guó)民黨和袁世凱為了爭(zhēng)奪國(guó)會(huì)的主導(dǎo)權(quán)，發(fā)生了激烈的沖突。最后，掌握“槍桿子”的袁世凱以強(qiáng)硬手段解散了國(guó)會(huì)，孫中山于是號(hào)召二次革命，成立中華革命黨（后改名國(guó)民黨）和袁世凱相抗。

　　有鑒于過去國(guó)民黨的組織松散、忽視軍事，孫中山?jīng)Q定，在中華革命黨的成員必須向他個(gè)人宣誓效忠，并以軍事革命為主要目標(biāo)。孫中山的這一策略引起了一些溫和派同志的不滿，包括黃興。這些成員就另外成立了“歐事研究會(huì)”，打算效仿歐美，以溫和手段推動(dòng)革命工作和國(guó)家建設(shè)。

　　后來(lái)，歐事研究會(huì)中的骨干成員組成了“政學(xué)會(huì)”，并最終形成了“舊政學(xué)系”，為段祺瑞內(nèi)閣效力。后來(lái)，北洋政府失勢(shì)，政學(xué)系成員陸續(xù)從北洋政府進(jìn)入蔣介石政權(quán)，稱為“新政學(xué)系”。當(dāng)時(shí)蔣介石已經(jīng)掌握國(guó)民黨的黨、軍大全，亟需在國(guó)家行政方面有所建樹，故而政學(xué)系迅速崛起。

　　政學(xué)系的成員，大都為受過新式教育的知識(shí)分子，具有現(xiàn)代行政能力的技術(shù)官僚。他們不同于CC系，不強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)；也不同于黃埔系，不強(qiáng)調(diào)軍事萬(wàn)能，強(qiáng)人獨(dú)斷。他們相信應(yīng)該由具備現(xiàn)代知識(shí)的精英主導(dǎo)國(guó)家的建設(shè)和治理。他們支持國(guó)家資本主義，相信孫中山的“節(jié)制資本”，支持將鐵路、礦業(yè)等部門國(guó)有化，主張強(qiáng)化中央對(duì)地方的控制，不過這個(gè)控制主要是以行政為主，軍事為輔，即楊永泰提出的“七分政治、三分政治”。

　　簡(jiǎn)而言之，他們的施政綱領(lǐng)屬于歐美派，是一支國(guó)民黨內(nèi)相對(duì)現(xiàn)代化的治理力量，也是所謂“黃金十年”的重要貢獻(xiàn)者。

　　但是，政學(xué)系也有很大的問題，比如他們同意“節(jié)制資本”，卻不同意“平均地權(quán)”，反對(duì)土地改革，忽視了土地這個(gè)至關(guān)重要的問題，表現(xiàn)出一種“精英的傲慢”和脫離基層的無(wú)知。

　　同時(shí)，政學(xué)系走技術(shù)官僚、專業(yè)務(wù)實(shí)路線，組織上相比CC系和黃埔系非常松散，且沒有獨(dú)立的政治基礎(chǔ)，依附蔣介石的屬性過強(qiáng)。1935年，政學(xué)系一度主導(dǎo)了國(guó)民政府的大政方針，形成了“省府主席十有九，行營(yíng)主任五占三”的局面，因此，他們?cè)谌耸聶?quán)力的分配上和CC系發(fā)生劇烈沖突。1936年10月，政學(xué)系重要首領(lǐng)楊永泰遇刺身亡即為政學(xué)系和CC系相互傾軋的標(biāo)志性事件，而政學(xué)系基本沒有還手之力。

　　政學(xué)系曾有過不少具備科學(xué)性、進(jìn)步性的主張，比如他們?cè)�提出建立占地達(dá)數(shù)百萬(wàn)畝、橫跨四縣的金水農(nóng)場(chǎng)，籌劃開辟鐘祥水庫(kù)，同時(shí)還計(jì)劃修建武漢長(zhǎng)江大橋，利用航空測(cè)量來(lái)整理田賦等等。但是，政學(xué)系對(duì)于國(guó)民黨的經(jīng)濟(jì)政策失敗，比如金圓券改革的失敗也有不可推卸的責(zé)任。

　　作為一個(gè)政黨，而且中國(guó)近現(xiàn)代歷史上最早的革命黨之一，在革命事業(yè)艱難草創(chuàng)的時(shí)期，國(guó)民黨也是靠著理念和組織凝聚到一起的。

　　作為國(guó)民黨的總裁，黨務(wù)的成敗決定了蔣介石能不能在國(guó)民黨內(nèi)部保持一言九鼎的話語(yǔ)權(quán)，為了保證這一點(diǎn)，蔣介石把黨務(wù)工作交給了自己的兩個(gè)心腹親信——陳果夫、陳立夫。

　　陳果夫1925年開始擔(dān)任蔣介石的機(jī)要秘書，1926年擔(dān)任國(guó)民黨中央組織部代理部長(zhǎng)，1929年擔(dān)任副部長(zhǎng)，而陳果夫則擔(dān)任中央黨部秘書長(zhǎng)。

　　兩兄弟共同操持黨務(wù)，成立中央政治干部學(xué)校，成立中央執(zhí)行委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)局（即中統(tǒng)），大肆培植自己的勢(shì)力，到全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，CC派已經(jīng)有了上萬(wàn)成員，以至于有了“蔣家天下陳家黨”的說法。

　　后來(lái)蔣介石到了臺(tái)灣，長(zhǎng)期掌控黨務(wù)的CC系被認(rèn)為黨同伐異，難辭其咎。陳立夫?qū)κY介石說，大陸失敗，黨、政、軍三方面都應(yīng)有人出面承擔(dān)責(zé)任。但如果想重回大陸，軍事工作重于政治工作，他和陳果夫愿意承擔(dān)政治工作（黨務(wù)）方面失敗的責(zé)任。

　　此后，陳立夫去了美國(guó)謀生，在唐人街制售皮蛋、辣椒醬、粽子等，還成了養(yǎng)雞大王。至于哥哥陳果夫，由于常年身體不好，于1951年病逝于臺(tái)北。

　　CC系的綱領(lǐng)說起來(lái)簡(jiǎn)單，核心一條就是效忠蔣介石，維護(hù)蔣介石的個(gè)人權(quán)威以及國(guó)民黨的正統(tǒng)性。為了達(dá)到這個(gè)目的，他們以黨控政，在黨內(nèi)外展開監(jiān)控，往往不惜采用特務(wù)手段來(lái)殺戮異己，臭名昭著的“中統(tǒng)”就是他們達(dá)成這一目的的機(jī)器。

　　CC系不懂得基層治理，不懂解決民生問題，不會(huì)動(dòng)員群眾，不會(huì)建立基層組織……就靠一手特務(wù)統(tǒng)治，結(jié)果其反動(dòng)的殘酷手段不僅未能達(dá)到效果，反而激發(fā)了人們的恐懼和反抗，最終導(dǎo)致社會(huì)喪失了對(duì)國(guó)民黨的認(rèn)同。

　　二陳不善斂財(cái)，這不代表CC系就清清白白，他們控制了“四行兩局一庫(kù)”的金融系統(tǒng)，以各種名義劫掠國(guó)財(cái)，徇私舞弊，他們控制的經(jīng)濟(jì)部門，是國(guó)民黨腐敗的重災(zāi)區(qū)。同時(shí)，CC系善于傾軋，前面提到的刺殺政學(xué)系首領(lǐng)楊永泰即是一例。

　　國(guó)民黨能在中國(guó)立足的基石是什么？不是他們的行政治國(guó)理念，也不是他們的組織能力政治綱領(lǐng)，而是那支數(shù)百萬(wàn)的軍隊(duì)。

　　蔣介石如何確保這支部隊(duì)始終效忠自己？答案就是利用黃埔系的親信來(lái)掌控軍隊(duì)。作為國(guó)民黨的總裁，蔣介石長(zhǎng)期以“校長(zhǎng)”自居，凸顯的正是他對(duì)黃埔系的看重，黃埔系的壯大，離不開蔣介石的刻意栽培。

　　黃埔系的代表人物是陳誠(chéng)、胡宗南、何應(yīng)欽等，這些黃埔學(xué)生靠著和蔣介石的師生紐帶，掌握了國(guó)軍的實(shí)權(quán)，長(zhǎng)期主導(dǎo)國(guó)民黨的軍事行動(dòng)，包括北伐、“剿共”、抗戰(zhàn)、“戡亂”，是蔣介石最為倚重的力量。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)軍內(nèi)外都有共識(shí)，黃埔系才是真嫡系，他們?cè)诟鞣N利益分配中總是能占得先機(jī)，同時(shí)他們排擠起其它派系的部隊(duì)來(lái)不遺余力。

　　蔣介石栽培黃埔系有好處，也有壞處。好處是蔣介石的軍權(quán)始終鞏固，即使他一路敗退到了臺(tái)灣依舊如此；壞處則是造成了國(guó)軍內(nèi)部的互相傾軋，乃至軍事上的失敗，因?yàn)榈障岛汀半s牌”之爭(zhēng)，見死不救導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)失利的例子不勝枚舉。

　　蔣介石帶頭搞派系，使得國(guó)軍力量分散，乃至互相掣肘，一加一小于二，這是后來(lái)人們總結(jié)的國(guó)軍失敗的重要原因。

　　黃埔系作為一個(gè)軍人團(tuán)體，談不上什么治國(guó)施政綱領(lǐng)，如果有的話，也不過是那些簡(jiǎn)陋的效忠蔣介石、武力至上、強(qiáng)人專斷。這群武人打仗都指望不上，治國(guó)更是天方夜譚。

　　1937年4月，蔣經(jīng)國(guó)結(jié)束了他在蘇聯(lián)12年的異國(guó)生活回到祖國(guó)。1938年后，他來(lái)到江西工作，開啟了他的政治生涯，這段時(shí)期被稱為蔣經(jīng)國(guó)的“贛南時(shí)期”。

　　在贛南時(shí)期，蔣經(jīng)國(guó)推行社會(huì)改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)政治、動(dòng)員民眾，被稱為“贛南新政”。這期間，他通過“新贛南建設(shè)”、青年干部培訓(xùn)班發(fā)展了自己的勢(shì)力。

　　1944年調(diào)到重慶后，他通過控制三青團(tuán)、中央干部學(xué)校和青年軍進(jìn)一步鞏固了自己的勢(shì)力。蔣經(jīng)國(guó)這期間擔(dān)任的職務(wù)是三青團(tuán)組訓(xùn)處處長(zhǎng)、中干校教育長(zhǎng)、青年軍總政治部主任，實(shí)際開始插手黨務(wù)、人事和軍隊(duì)。

　　由于其特殊身份以及時(shí)局的發(fā)展，蔣經(jīng)國(guó)逐漸在CC系、政學(xué)系、黃埔系之外發(fā)展出一股強(qiáng)勁的新生政治勢(shì)力。其派系既有組織架構(gòu)（三青團(tuán)等），又有行政理念（地方治理經(jīng)驗(yàn)，類似政學(xué)系），還有軍隊(duì)作為支撐，終成最后贏家。

　　隨著國(guó)民黨在大陸的失敗和蔣介石的年事漸高，蔣介石對(duì)國(guó)民黨過去在“黨政軍”工作上的失敗進(jìn)行了總結(jié)，三系人馬遭到清洗換位，全面為蔣經(jīng)國(guó)接管黨務(wù)、軍隊(duì)、行政、情報(bào)騰路。